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Les 10 ans du Conseil d'Orientation des Retraites
Compte-rendu du colloque tenu le 18 novembre 2010 pour les 10 ans du COR
Créé en 2000, le Conseil d’Orientation des Retraites fêtait ses dix ans lors de son dernier colloque, le 18 novembre dernier, à l’Institut océanographique de Paris. De l’avis général, le COR constitue un progrès, une manière moderne de traiter le sujet des retraites. C’est un organisme permanent de suivi des questions de retraites, une structure pluraliste qui n’exclut pas la confrontation, un organisme indépendant, placé auprès du Premier Ministre, qui travaille sur le long terme, dans la transparence et organise le débat en amont de la concertation. De la comparaison avec les autres structures mises en place sur les retraites à l’étranger, il ressort que le rôle du COR est assez spécifique.Le COR a permis au débat de s’appuyer sur des données fiables, répondant aux standards internationaux. Il a clarifié le débat grâce à des analyses rigoureuses, permettant une acclimatation au long terme et une mise en lumière de thématiques comme la distinction entre causes démographiques et effets de la crise, le lien retraite/emploi/travail, la solidarité intra et inter générationnelle, le droit à l’information, la situation des femmes, les comparaisons internationales et les problèmes que poserait une réforme systémique. Le COR a rappelé la nécessité d’une approche cohérente. L’abaque résume à lui seul l’ensemble de sa contribution sur l’importance conjointe des trois leviers d’actions sur l’équilibre d’un système de retraite en répartition : les recettes, le niveau relatif des pensions et l’âge de départ à la retraite. La loi votée en 2010 connaîtra une application progressive dont il conviendra d’assurer le suivi. Elle constitue à elle seule une feuille de route pour le COR. Il faudra entre autres missions, apporter au Comité de Pilotage des Retraites (Copilor – créé par la loi du 9 novembre 2010) les données lui permettant de donner un avis avant le 1er juin de chaque année, rendre un rapport sur les transferts de compensation démographique, contribuer au débat sur une éventuelle réforme systémique et probablement réfléchir à la situation des polypensionnés. Au-delà, le COR devra améliorer ses méthodologies, explorer de nouveaux thèmes et renforcer son œuvre de pédagogie vis-à-vis du grand public.La légitimité du COR dépend de la qualité de ses travaux, de l’indépendance et la transparence des débats et du renforcement de ses efforts pédagogiques. Il lui faudra s’articuler avec le Comité de Pilotage des Retraites qui a pour objet d’être un lieu de débat entre le Gouvernement et les partenaires sociaux. La loi dispose qu’il s’appuie sur les travaux du COR ; il conviendra d’éviter tout conflit et tout doublon.
