Maroc
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Driss Guerraoui es consejero social del primer ministro de Marruecos |
¿Cuáles son los objetivos de su misión en Francia en Mayo del 2006?
La delegación marroquí cuenta con los directores generales de nuestros tres organismos del seguro de enfermedad obligatorio:
La Caja nacional de seguridad social (CNSS), la Caja nacional de organismos de previsión social (CNOPS) y la Agencia nacional del seguro de enfermedad (ANAM).
Cuenta tambíen con representantes de las cinco organizaciones sindicales más representativas:
La Federación democrática del trabajo (FDT), la Confederación democrática del trabajo (CDT), la Unión marroquí del trabajo (UDT), la Unión nacional de los trabajadores de Marruecos (UGTM) y la Confederación general de las empresas de Marruecos (CGEM).
Estas organizaciones firmaron, con el gobierno del señor Driss Jettou, el 4 de enero del 2005, bajo la presidencia efectiva de Su Majestad el Rey Mahomed VI, la carta para la aplicación del código de la cobertura médica básica.
Con el lanzamiento de esta misión de estudios, Marruecos persigue cuatro objetivos
El primer objetivo es concretizar un aspecto novador del arreglo administrativo firmado el 26 de septiembre del 2005 entre los gobiernos del Reino de Marruecos y de la República francesa, o sea la implicación de los actores sociales para la aplicación de la reforma del sistema marroquí de cobertura médica a nivel de su dimensión de cooperación internacional, particularmente con Francia.
En efecto, existen numerosas similitudes entre nuestros países acerca de la concepción y de la gestión del campo sindical.
El segundo objetivo es compartir las experiencias, los conocimientos y los savoir-faire en materia de diálogo social y de ingeniería de la concertación y de la negociación entre las organizaciones sindicales y los organismos del seguro de enfermedad.
El tercer objetivo consiste en compartir con los cinco sindicatos miembros del concejo de administración del ANAM los puntos fuertes, las dificultades, los desafíos y los nuevos enfoques explorados por sus homólogos franceses. Esto debe traernos a evocar particularmente las cuestiones acerca de la tarificación, del control, del arreglo, del financiamiento, de la seguridad y de la vigilancia sanitaria.
Porfin el cuarto objetivo consiste en entablar intercambios y asociaciones entre organizaciones sindicales marroquíes y francesas, para perpetuar la cooperación internacional en el marco de la cobertura médica básica.
Para alcanzar dichos objetivos, vamos a encontrar a los representantes del Estado y de los organismos de gestión, así como las organizaciones sindicales francesas, para identificar, con un enfoque operacional, las herramientas, los mecanismos y las prácticas de la concertación y de la negociación en el marco de la protección social y del seguro de enfermedad.
Esto nos permitirá sacar todas las enseñanzas útiles sobre los aspectos más pertinentes de la gobernanza de la cobertura de asistencia sanitaria y más particularmente, sobre las modalidades favoreciendo la calidad de la asistencia, la equidad, el dominio medicalizado de los gastos y también la instauración gradual del derecho universal a la salud, capaz de conciliar el coste y la calidad para el Estado y los ciudadanos.
¿Cuáles son los puntos fuertes de la cooperación franco-marroquí en materia de salud y de desarrollo social?
El conjunto de la cooperación franco-marroquí se rige por el convenio de asociación para la cooperación cultural y el desarrollo, firmado por ambos ministros en Rabat, el 25 de julio del 2003.
Este texto instaura una cooperación global fundada sobre la definición de los objetivos y de las orientaciones, la selección de acciones y de proyectos, la planificación de programas a largo plazo, la evaluación de resultados y la cooperación triangular.
Desde el punto de vista institucional, el convenio de 2003 instauró - además de la reunión anual de ambos jefes del gobierno - varios mecanismos: el Consejo de orientación y de manejo de asociaciones (COPP), los Comités temáticos y sectoriales (CTS), los Comités ad hoc, el Foro de las asociaciones y el Fondo incitativo de cooperación.
El ministerio de salud encabeza actualmente los CTS tratando del “Desarrollo humano sostenible”, en materia de salud, vivienda, agua, medio ambiente, empleo, desarrollo social y protección social. A partir de junio del 2006, el Ministerio del Medio Ambiente asumirá la presidencia de dichos CTS.
En este ámbito, dos ejes estratégicos en materia de salud han sido identificados. El primer eje se refiere al acompañamiento de la reforma del sistema de salud y de protección social. El segundo eje trata del apoyo a la política de prevención, de promoción de la salud y de lucha contra las enfermedades.
En el marco del desarrollo social, hemos seleccionado 3 ejes estratégicos prioritarios. El primer en torno a las migraciones y al codesarrollo local, promueve particularmente el turismo rural, poniendo en sinergía a los marroquíes del extranjero, la agencia de desarrollo social y la Agencia francesa de desarrollo.
Se trata de fomentar la implicación de los marroquíes que viven en Francia para el desarrollo social de sus pueblos de origen.
El segundo eje se refiere a la integración de las personas con necesidades específicas: los niños y las mujeres en situaciones difíciles así como los minusválidos.
Dicho eje se inscribe en el marco del apoyo a la iniciativa nacional para el desarrollo humano, iniciado por el Rey el 18 de Mayo de 2005. Por fín el último eje cubre el apoyo a la acción social de proximidad, a tráves del proyecto Najma, proporcionado por la ayuda mutua nacional, el servicio de cooperación y de acción cultural de la Embajada de Francia.
¿Cuál es la situación de la instauración del seguro de enfermedad obligatorio en Marruecos?
Desde el voto de la ley del Código de la cobertura médica básica – promulgada en el Boletín Oficial del Estado del 21 de Noviembre del 2002- se ha establecido un comité interministerial encabezado por el Primer ministro y un comité técnico interministerial.
Ambos organismos obran para la aplicación de dicho Código.
Trabajan actualmente sobre tres obras:
- El seguro de enfermedad obligatorio para los asalariados públicos y privados, el régimen de asistencia médica para las personas con ingresos bajos y el régimen de los autónomos, artesanos y profesiones liberales.
- En lo que se refiere al seguro de enfermedad obligatorio, el primer régimen ya entró en vigor, dando lugar a los primeros reembolsos.
- Con este paso adelante se ha más que doblado el número de beneficiarios entre los asalariados del sector privado, que han pasado de un 17 a un 33%.
Por su parte, el régimen de asistencia médica entrará en vigor antes de finales del 2006, conforme con el compromiso del gobierno.
Por último, el régimen de los autónomos, artesanos y profesiones liberales está en curso de finalización por el comité interministerial. Confiamos en que este régimen se plasmará a la finalización de los trabajos del comité interministerial, y por cierto antes de finales de 2007, fecha de las próximas elecciones en Marruecos.
