Philippe Steck

¿Cuáles son las competencias particulares de la CNAF en materia de cooperación ?

La rama familia paga unos 60 mil millones de euros de prestaciones. Representa por sí sola el 60% de los gastos franceses a favor de la familias. La CNAF administra también el presupuesto de acción social más importante de toda la Seguridad Social, con un presupuesto de unos 3,4 mil millones de euros.
Tiene también la particularidad de pagar tres de los nueves mínimos sociales franceses : la renta mínima de inserción (RMI), el subsidio de familia uniparental (API) y el subsidio de adultos minusválidos (AAH).

La fuerza de la CNAF en materia de cooperación internacional reside en sus « productos » como en sus competencias. Como productos, me refiero particularmente a la gestión de los mínimos sociales, y más todavía a las políticas de acogimiento de los niños de corta edad.
A menudo, estas últimas dan envidia en el extranjero, más particularmente en los paises desarrollados con graves dificultades demográficas, como la mayoría de los Estados europeos, Japón o Corea del Sur.

En cuanto a las competencias, me refiero en primer lugar al alto nivel tecnológico del sistema informático, al proceso muy riguroso de establecimiento de reglamentación - que reside en la capacidad de publicar textos, de poner en marcha los dispositivos correspondientes y de dar las instrucciones contables…- y a la política de control, particularmente con la novedad del «data mining ».

También podría referirme a la política de acceso a los derechos (prospección de los beneficiarios, técnica de ininterrumpción de derechos…), a la formación del personal o además a la técnica de definición de objetivo con el Estado « contractualisation », incluyendo base de servicios y resultado económico.

¿Puede dar algunos ejemplos de intervención de la CNAF ?

Por ejemplo, en el marco de los programas « TACIS », hemos llevado a cabo una misión muy importante en Rusia, para instaurar un mínimo social en tres regiones. Dicha misión ha mobilizado todo un conjunto de expertos y ha tratado a la vez del marco jurídico, de las herramientas informáticas y del funcionamiento efectivo del dispositivo.

Otro ejemplo : la participación de la CNAF en una operación de intercambio con Rumania llevada por el Ministerio francés de la salud y de las solidaridades. Así hemos también contribuido al deseo formulado por las autoridades rumanas de ver la creación de varios organismos : una agencia de pago de las prestaciones familiares y sociales, una inspección general - sobre el modelo francés de la Inspección general de los asuntos sociales « IGAS »- y un observatorio de datos sociales.

En Africá, podría referirme a Senegal, donde proporcionamos nuestra ayuda con la instalación de un software para mejorar la calidad de atención al público.

¿Qué espera del « GIP SPSI » ?

El GIP puede ser un verdadero nuevo actor de la cooperación en materia de protección social y de salud. Puede que tenga un papel esencial que voy a llamar de licitador escudriñante y explorador, sobre geotemáticas amplias.
Así, el GIP puede ayudar la oferta francesa a anticipar las necesidades.

En lo que se refiere a la familia, pienso por ejemplo al ascenso de los temas relacionados con la uniparentalidad (muy desarrollada en América del Sur), o al tema de la mobilidad de los trabajadores con las consecuencias inherentes sobre la protección social. Pero sin duda quedan temas de porvenir todavía más considerables que reflexionar.

Con respecto al GIP, el papel de la CNAF puede ser de ayudar a ver las fuerzas de la rama familia para luego adaptar lo más eficientemente las demandas extranjeras y la oferta de servicio.
Sin eludir las casualidades de encuentro entre la demanda y la oferta, hay motivo para regulación.
Por último, no se puede eludir la Ley orgánica relativa a las leyes de finanzas (LOLF) ni las prioridades del Gobierno francés.
Así, las acciones de unos y otros pueden ser motivo de una estructuración y de un proceso bastante riguroso, gracias a una mayor coherencia de acción.