La Agencia central de los organismos de seguridad social (ACOSS)

La ACOSS es el organismo nacional de la rama recaudación de la seguridad social, que federa el conjunto de las Urssaf (Union para la recaudación de las cuotas de seguridad social y subsidios familiares). Además de la recaudación de las cuotas, asume también la gestión de los flujos financieros y de la tesorería de la seguridad social. Aunque no generen directamente prestaciones, al contrario de otras ramas, la ACOSS y las Urssaf constituyen el núcleo central de un conjunto de dispositivos novadores, como la gestión de las exoneraciones a favor del empleo o el desarrollo de los empleos familiares.

Recaudar, repartir y gestionar

La Agencia central de los organismos de seguridad social federa los organismos encargados de la recaudación de las cuotas del régimen general. De este modo, la rama recaudación reúne:

• 102 Urssaf en Francia metropolitana,
• 4 cajas generales de seguridad social en los departamentos de ultramar,
• 8 centros de tratamiento informático.

El papel principal de la rama recaudación cubre tres grandes ámbitos:

• Asegura la colecta de las cuotas y de ciertas contribuciones esencialmente destinadas al régimen general de la seguridad social. Las contribuciones colectadas por la rama recaudación son, entre otras, la contribución social generalizada (CSG) y la contribución al reembolso de la deuda social (CRDS).
• Organiza el reparto y la transferencia de los fondos así colectados entre las varias ramas del régimen general de la seguridad social (enfermedad, accidentes de trabajo, familia y vejez).
• Asegura la gestión de la tesorería de la seguridad social.
• Dicho papel incumbe especialmente a la Acoss que centraliza las cuotas recaudadas por las Urssaf.

Misiones en total evolución

Pero las evoluciones en la organización de la protección social y en su financiación llevaron los poderes públicos a entregar nuevas misiones a dicha rama.

Adoptan varias formas: *

• Dada su pericia conocida en materia de recaudación, la Acoss está cada vez más obligada a intervenir para terceros cuyas cuotas colecta: Fondo de solidaridad vejez (FSV), Caja de amortización de la deuda social (Cades), seguro de desempleo, pensión complementaria y previsión obligatoria de las empresas particulares, participación a la financiación de los sindicatos de transportes y de ciertos fondos de formación.
• Contribuye en la mejora de la oferta de servicios de simplificación para los cotizantes: teledeclaración, telepago
• Participa en la instauración de dispositivos de reducción de las cotizaciones sociales a favor del empleo.
• Con otros asociados participa en la lucha contra el trabajo ilegal y el trabajo disimulado.
• Produce y analiza datos económicos de referencia: de este modo la Acoss aporte cifras precursoras en materia de empleo, de intención de contratar o de desarrollar empleos en el domicilio.

Cerca de seis millones de cuentas gestionadas

En media anual, la rama recaudación gestiona unos 5,8 millones de cuentas de cotizantes (cifras 2004).

Corresponden a casos muy diferentes:

• Empresas grandes y medias (cotizantes mensuales) : 505.334 cuentas
• Pequeñas y muy pequeñas empresas (cotizantes por trimestre): 1.236.864.
• Empresas y trabajadores independientes : 1.515.513
• Facultativos y auxiliares médicos : 247.594
• Empleador de trabajadores domésticos y equivalentes : 1.227.137
• Asegurados voluntarios / régimen de residencia : 52.743
• Departamentos de ultramar (CGSS) : 113.760
• Cajas marítimas : 10.261
• Cheque empleo servicio : 916.825

Hasta unos 5 mil millones de flujos financieros al día

Cada día, la Acoss gestiona flujos financieros (cobros y pagos) de cerca de 2,3 mil millones de euros, con puntas de unos 5 mil millones. En 2004, la rama recaudación cobró un total de 322 mil millones de euros, de los cuales 35 mil millones a título de la recuperación por la Cades del déficit cumulado del seguro de enfermedad. Para eso, ha desarrollado herramientas de gestión de la tesorería entre las más modernas y trabaja con todos los grandes actores bancarios y financieros.

La rama recaudación así colecta por sí sola el setenta y cinco por ciento de la financiación de la protección social en Francia. El resto de la colecta se asume por tres otras grandes redes – la Mutualidad social agrícola, los regímenes de pensión complementaria AGIRC y ARRCO, y la Unedic para el seguro de desempleo – así como por cincuenta otros organismos colectores de importancia menor.
En el marco de la puesta a disposición de los fondos colectados, la Acoss mantiene relaciones financieras muy seguidas con más de 420 organismos de seguridad social: Urssaf, CPAM, Cram, CAF…