Entrevista con Jean-Baptiste Bouis

¿Cuáles son los principales ámbitos de pericia de la Acoss y de la rama recaudación?

Muchos asociados extranjeros no perciben siempre de manera espontánea que la rama recaudación pertenece a la seguridad social. Así tenemos menos solicitaciones que otras ramas, pero disponemos sin embargo de un gran número de ámbitos de pericia que puedan interesar a varios organismos extranjeros de seguridad social.
Primero, Francia posee un sistema de recaudación eficiente tanto en materia de resultados – 99% de tasa de recaudación en el año – que en materia de costos de gestión.
Aún tenemos una gran experiencia del cuadro y de los instrumentos jurídicos de la recaudación, que nos permite proceder a auditorias de reglamentación y acompañar a actores institucionales que instauran un cuadro legal. La rama recaudación adquirió también un « savoir-faire » importante en materia de relaciones con los cotizantes: calidad de la atención, servicios telefónicos, procedimientos desmaterializados, así como control y contencioso.

Por último, en lo que se refiere más particularmente a la Acoss – que controla el conjunto de las Urssaf – disponemos de técnicas y herramientas muy eficientes en la afectación de los fondos colectados, en el control de las redes financieras y en la gestión de la tesorería.

¿Puede Ud. citar algunos ejemplos de cooperación en la rama recaudación?

Voy a citar en primer lugar un ejemplo de intervención con vista muy operacional con Uruguay.
Fuimos solicitados por la Mutualidad de Uruguay sobre el problema del reparto de las cotizaciones entre los varios regimenes. Es un problema que conocemos bien en Francia, dado que la rama recaudación centraliza las cotizaciones y las distribuye entonces entre varios regímenes.
La exposición del problema parece muy simple pero dichas operaciones son relativamente complejas en realidad.
La Mutualidad de Uruguay temía que dicho reparto, gestionado por la Caja Nacional de Uruguay, le fuera perjudicial. De facto, nuestra misión en el país nos permitió verificar la existencia de unas disfunciones. Propusimos entonces que los importes afectados fueran identificados en el momento de la colecta para evitar dificultades futuras. Dichas preconizaciones fueron instauradas por los organismos interesados y resultan hoy día satisfactorias.

Otro ejemplo: Moldavia. Participamos en una misión comisionada por el Banco Mundial sobre la instauración de un sistema de seguro de enfermedad después del hundimiento del sistema heredado de la ex-URSS. En asociación con un despacho de consultantes, trabajamos de manera muy específica sobre el sistema de recaudación de las cotizaciones. Claro que nos apoyamos en el « savoir-faire » de la rama recaudación francesa, adaptándola al contexto moldavo. El país carece de medios humanos y financieros para disponer de un sistema específico para la recaudación de las cotizaciones sociales. Propusimos entonces que la recaudación fuera realizada por la administración fiscal, pero bajo la forma de un impuesto individualizado y afectado para que los ingresos correspondientes no disolvaran en el presupuesto del Estado. La propuesta fue muy bien acogida y validada por el Banco Mundial que financiaba la operación.

¿Que espera de la instauración del GIP SPSI?

Tenemos mucha esperanza en la instauración del GIP SPSI. La Acoss y la rama recaudación siempre se interesaron por la cooperación internacional.

Esta puede contribuir en dar mejor a conocer los savoir-faire franceses en el extranjero. Puede, pues, tener recaídas económicas.

Pero la rama recaudación no tiene vocación en hacer investigaciones en dicho ámbito. Por consiguiente, necesita una ayuda exterior.

El GIP SPSI tiene vocación en proporcionar dicha ayuda y en informar sobre las realizaciones y los savoir-faire de los actores franceses de la protección social.

Me parece que el GIP puede jugar también un papel de movilización e incitación a cerca de las varias ramas y de las cajas nacionales. La dimensión internacional puede sin duda ser más desarrollada de que lo es hoy día. Además, cuando uno piensa en la protección social, piensa muy a menudo en las prestaciones, olvidando la parte financiación y recaudación.

La visión global y transversal del GIP puede contribuir – por lo menos en materia de cooperación internacional – en una mejor consideración de dicha dimensión esencial.